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中華人民共和國海事局關(guān)于印發(fā)《中國籍船舶和海上設(shè)施等效免除管理規(guī)定》的通知

海船規(guī)〔2024〕28號

各直屬海事局：

《中國籍船舶和海上設(shè)施等效免除管理規(guī)定》已經(jīng)交通運輸部海事局2024年第2次局長辦公會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合實際認(rèn)真落實，并及時做好宣貫工作。 

中華人民共和國海事局

2024年3月11日

中國籍船舶和海上設(shè)施等效免除管理規(guī)定

第一章 總 則

第一條 為提高船舶和海上設(shè)施檢驗質(zhì)量，促進新技術(shù)推廣和應(yīng)用，加強船舶技術(shù)規(guī)范等效、免除事項管理，根據(jù)《中華人民共和國船舶和海上設(shè)施檢驗條例》《中華人民共和國漁業(yè)船舶檢驗條例》等行政法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于中國籍船舶和海上設(shè)施等效、免除事項的辦理與管理。

本規(guī)定不適用于軍用船舶和體育運動船舶。

第三條 中華人民共和國海事局（以下簡稱中國海事局）統(tǒng)一負(fù)責(zé)中國籍船舶和海上設(shè)施等效、免除事項的監(jiān)督管理工作。

中國海事局負(fù)責(zé)制定并公布實施常見等效、免除事項清單及實施指南。

第四條 各直屬海事局具體負(fù)責(zé)中國籍船舶常見等效、免除事項的監(jiān)督管理工作。

第二章 一般規(guī)定

第五條 船舶和海上設(shè)施采用新材料、新型式、新設(shè)備以及新穎設(shè)計的，通過試驗或其他方法認(rèn)定與船舶技術(shù)規(guī)范要求具有同等效能時，適用等效事項辦理。

第六條 特定用途或環(huán)境下采用新穎設(shè)計的船舶和海上設(shè)施，船舶技術(shù)規(guī)范明確規(guī)定的事項，或船舶技術(shù)規(guī)范不適用但能保證安全，適用免除事項辦理。

第七條 等效、免除事項應(yīng)當(dāng)滿足船舶技術(shù)規(guī)范的安全與環(huán)保目標(biāo)及功能性要求，不得損害或降低船舶和海上設(shè)施的整體安全水平。

第八條 船舶和海上設(shè)施辦理等效、免除事項一般實行“一事一辦”，單次只辦理一艘船舶或海上設(shè)施。

如建造多艘相同設(shè)計、適用的技術(shù)規(guī)范一致的船舶和海上設(shè)施，可以一次性辦理等效、免除事項。

第九條 新建、重大改建船舶和海上設(shè)施的等效、免除辦理，應(yīng)在審圖階段向負(fù)責(zé)審圖的船舶檢驗機構(gòu)提出。

外國籍船舶轉(zhuǎn)為中國籍船舶的等效、免除事項辦理，應(yīng)在初次檢驗時向負(fù)責(zé)現(xiàn)場檢驗的船舶檢驗機構(gòu)提出。

第三章 等效免除的提出

第十條 船舶和海上設(shè)施等效、免除需求應(yīng)基于符合船舶技術(shù)規(guī)范的安全與環(huán)保目標(biāo)及功能性要求，結(jié)合船舶和海上設(shè)施的結(jié)構(gòu)特點和營運特性，選取適用的風(fēng)險評估方法開展風(fēng)險識別和定性或定量分析，制定相應(yīng)的風(fēng)險防控措施，編制論證報告。

第十一條 船舶和海上設(shè)施提出等效需求，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

（一）需求簡介，簡要說明船舶和海上設(shè)施基本情況、辦理等效的事項和理由；

（二）論證報告，至少包括以下內(nèi)容：

1.船舶和海上設(shè)施概況：船名（或?qū)張D控制號）、船型、航區(qū)、定 員、主尺度、船舶結(jié)構(gòu)、主要設(shè)備、功能用途、重大改建情況（如有）以及船舶擬登記地信息等；

2.采取等效措施的理由、條款依據(jù)和可行性分析；

3.采取等效措施的裝置、材料、設(shè)施或設(shè)備、器具，或者型式；

4.按照本規(guī)定第十條要求對擬采取的等效措施開展的風(fēng)險分析和防控措施；

5.已通過試驗或工程分析等方法驗證等效措施至少與船舶技術(shù)規(guī)范的要求具有同等效能，且不損害或降低船舶和海上設(shè)施整體安全水平的證明。

第十二條 船舶和海上設(shè)施提出免除需求，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

（一）需求簡介，簡要說明船舶和海上設(shè)施基本情況、辦理免除的事項和理由；

（ 二）論證報告，包含但不限于以下內(nèi)容：

1.船舶和海上設(shè)施概況：船名（或?qū)張D控制號）、船型、航區(qū)、定 員、主尺度、船舶結(jié)構(gòu)、主要設(shè)備、功能用途、重大改建情況（如有）以及船舶擬登記地信息等；

2.辦理免除的理由、條款依據(jù)和可行性分析；

3.按照本規(guī)定第十條要求對擬免除船舶技術(shù)規(guī)范要求后開展的風(fēng)險分析和防控措施；

4.已通過試驗或工程分析等方法驗證免除措施適用于船舶和海上設(shè)施特定用途或環(huán)境，保障全面安全的證明。

第十三條 船舶和海上設(shè)施存在以下情況的，不得提出等效、免除需求：

（一）船舶和海上設(shè)施自身構(gòu)造不合理，導(dǎo)致不能滿足船舶技術(shù)規(guī)范要求；

（二）船舶和海上設(shè)施嚴(yán)重老化，無法完全修復(fù)；

（三）所有人或經(jīng)營人因資金缺乏，無力修復(fù)船舶和海上設(shè)施。

第四章 技術(shù)方案的編制

第十四條 負(fù)責(zé)現(xiàn)場檢驗或?qū)張D的船舶檢驗機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到申辦材料后的 5 個工作日內(nèi)對等效、免除事項材料的完整性、技術(shù)的合理性提出意見。符合要求的，報送省級船舶檢驗機構(gòu)或被認(rèn)可組織，并附具意見；不符合要求的，應(yīng)當(dāng)退回材料并說明理由。

第十五條 省級船舶檢驗機構(gòu)或被認(rèn)可組織在收到轉(zhuǎn)報材料及附具意見后，應(yīng)當(dāng)及時開展技術(shù)評估并出具評估意見，視情況可開展專家論證。

第十六條 技術(shù)評估應(yīng)當(dāng)堅持風(fēng)險事前預(yù)防、堅守安全底線，至少包括對等效、免除事項的可行性、風(fēng)險分析的科學(xué)性、風(fēng)險防控措施的有效性以及對整體安全水平的影響性等內(nèi)容。

第十七條 省級船舶檢驗機構(gòu)或被認(rèn)可組織經(jīng)技術(shù)評估，認(rèn)為等效免除事項理由充分且技術(shù)可行的，制定船舶和海上設(shè)施等效、免除技術(shù)方案。 不符合要求的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)負(fù)責(zé)現(xiàn)場檢驗或?qū)張D的船舶檢驗機構(gòu)將材料退回并說明理由。

第五章 技術(shù)方案的確認(rèn)

第十八條 省級船舶檢驗機構(gòu)或被認(rèn)可組織應(yīng)于收到轉(zhuǎn)報材料15個工作日內(nèi)向中國海事局或直屬海事局提交船舶和海上設(shè)施等效、免除技術(shù)方案等材料。

除等效、免除技術(shù)方案外，提交材料還應(yīng)包括船舶和海上設(shè)施所有人或經(jīng)營人提交的全套材料、專家論證意見（如有）、技術(shù)評估意見等。

第十九條 新建或重大改建船舶的常見等效、免除事項，應(yīng)當(dāng)向船舶建造地（改建地）或擬建造地（改建地）的直屬海事局報送。

現(xiàn)有船舶的常見等效、免除事項，應(yīng)當(dāng)向船舶擬登記地的直屬海事局報送。

船舶建造地（改建地）、擬建造地（改建地）以及擬登記地未設(shè)置直屬海事局的，應(yīng)當(dāng)向中國海事局或指定的直屬海事局報送。

第二十條 中國海事局或直屬海事局在收到等效、免除報送材料后，應(yīng)當(dāng)在 5 個工作日內(nèi)對等效、免除事項是否屬于本機構(gòu)管轄范圍、材料是否齊備等內(nèi)容進行形式審查。不符合要求的，應(yīng)當(dāng)退回材料并說明理由。

第二十一條 中國海事局或直屬海事局應(yīng)當(dāng)自形式審查通過之日起 15 個工作日內(nèi)完成技術(shù)確認(rèn)，并給出確認(rèn)意見。特殊情況確需進行專家論證的，專家論證時間不計入前款規(guī)定的辦理時限。

第二十二條 負(fù)責(zé)現(xiàn)場檢驗的船舶檢驗機構(gòu)按中國海事局或直屬海事局的確認(rèn)意見開展檢驗。完成檢驗后，船舶檢驗機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照船舶技術(shù)規(guī)范的要求在免除證書/附頁或在檢驗證書上簽注相關(guān)事項，至少包括等效、免除的限制條件、技術(shù)要求等。

第二十三條 省級船舶檢驗機構(gòu)或被認(rèn)可組織應(yīng)當(dāng)自證書簽發(fā)（注）完成后 15 個工作日內(nèi)，將簽發(fā)（注）證書電子件或復(fù)印件報送至作出確認(rèn)的海事管理機構(gòu)。

第二十四條 直屬海事局辦理的等效、免除確認(rèn)文件連同相關(guān)材料應(yīng)同時抄送中國海事局。

中國海事局對直屬海事局報送材料開展抽查。發(fā)現(xiàn)問題的，有關(guān)直屬海事局應(yīng)組織重新評估或撤銷有關(guān)等效、免除確認(rèn)意見。

第二十五條 各直屬海事局應(yīng)當(dāng)建立船舶等效、免除工作臺賬，并做好信息報送工作：

（一）每月5日前報送上月船舶等效、免除辦理和船檢機構(gòu)發(fā)證情況。

（二）12 月 31 日前報送船舶等效、免除年度工作報告。

第六章 監(jiān)督與責(zé)任

第二十六條 船舶和海上設(shè)施的所有人或經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)如實提交材料，并對其材料內(nèi)容的真實性負(fù)責(zé)。

第二十七條 船舶檢驗機構(gòu)應(yīng)當(dāng)公平、公正地開展技術(shù)評估，嚴(yán)格按照等效、免除技術(shù)方案開展檢驗工作。

第二十八條 船舶和海上設(shè)施應(yīng)當(dāng)隨船攜帶有效的等效、免除相關(guān)證書以及確認(rèn)意見，并保證相關(guān)的設(shè)施配備、操作要求或營運限制等措施得到有效實施，確保維持船舶運營安全水平。

第二十九條 各級海事管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強中國籍船舶和海上設(shè)施等效、免除的管理與監(jiān)督，確保相關(guān)方嚴(yán)格按照本規(guī)定開展等效、免除工作，必要時可開展現(xiàn)場核查。

第三十條 船舶檢驗機構(gòu)對確認(rèn)意見有異議的，可以向中國海事局申請復(fù)核。

第七章 附 則

第三十一條 本規(guī)定所指船舶和海上設(shè)施等效、免除，與船舶技術(shù)規(guī)范等效、免除含義保持一致。

第三十二條 本規(guī)定由中國海事局負(fù)責(zé)解釋。

第三十三條 本規(guī)定自 2024年5月1日起施行。《中國籍船舶等效、免除管理暫行規(guī)定》（海船檢〔2007〕356號）《關(guān)于明確辦理中國籍船舶等效、免除若干問題的通知》（海船檢〔2011〕715號）同時廢止。